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C. 政治制度和思想文化對社會發展的作用
一)國內環境：適應經濟體制改革和政治體制改革的要求
文化體制改革是國家整體性深度改革的一部分，是經濟體制改革和政治體制改革推進到「攻堅」階段的迫切要求。如今，我國經濟體制改革已取得很大成效，新的社會主義市場經濟體制已經建立，並逐漸完善、成熟。政治體制改革也有了很大的進展，「政治文明」目標的提出，表明我國政治體制改革也要上一個新台階。隨著經濟、政治體制改革的不斷深入開展，我國的經濟得到發展，政治得到進步，這些必然迅速反應到文化領域，並促進文化體制改革。同時由於經濟、政治、文化三者是有機統一、不可分割的，因此，我國新的經濟體制要想繼續不斷完善和成熟，政治體制改革要上一個新台階，就必須對文化體制進行改革。
(二)國際背景：適應全球化的形勢
當今世界正處於經濟、政治、文化大變革、大融合的時代，並引導人類社會朝著一個全新的方向發展，文化與技術、經濟和社會發展之間出現了深刻的互滲關系，文化成為經濟社會發展的巨大動力。
目前，在科學技術與生產力高度發展的基礎上，世界交往與人類活動正在超越民族與地區的界限與阻隔，形成全球范圍內各民族之間彼此相關的互相依賴的事實與趨勢。然而，全球化的過程不是沒有價值主體的純自然過程，居於強勢地位的西方發達國家是全球化的主要推動者，同樣也是全球化意義與文化的主要生產者，它有意識地推行既定利益、既定價值，造成所謂的「同質化」、「一體化」。甚至就是「美國化」、「西方化」。這對全人類的文明、民族國家的經濟、政治、文化安全構成嚴重的威脅。全球化最終將不僅是經濟戰略問題，而且也是文化戰略問題。
當前，我國在文化體制、結構和管理等方面還存在許多突出矛盾和問題，如果不加大文化體制改革的力度，不進一步促進文化發展，那麼我們不但不能在激烈的國際競爭中贏得應有的市場佔有率，而且無法有效地維護國家的文化安全。因此，我們要推進文化體制改革，加快形成有利於提高文化產品競爭力、促進文化「走出去」的體制機制，培育一批有較強實力和國際競爭力的文化企業和文化集團，積極參與國際文化市場競爭，推動博大精深、源遠流長的中華文化走向世界。
二、我國文化體制改革的緊迫性分析
隨著社會主義市場經濟體制的建立，隨著社會主義民主政治建設的日益推進，文化生長和發展的物質基礎、體制環境、社會條件、傳播手段等等也隨之發生變化。面對這些變化，我國的文化體製表現出諸多「不適應」，迫切需要進行改革。一是與社會主義市場經濟體制逐步完善不相適應。市場在國民經濟和社會事業許多領域的資源配置中發揮著越來越重要的基礎性作用，它拓展了精神文化產品的創作、生產、流通和消費空間，也給現有的文化生產和管理體制帶來巨大沖擊。而我們在許多方面還習慣於用計劃經濟的手段管文化、辦文化，把經營文化產業混同於公益性的文化事業，由政府包攬，缺乏活力和競爭力，尚未走上良性發展的軌道。二是與大力發展社會主義先進文化和全面建設小康社會奮斗目標的要求不適應。全面建設小康社會的奮斗目標，把文化同經濟、政治的發展擺在同等重要的地位，突出強調了文化發展既是全面建設小康社會的重要保證，也是全面建設小康社會的重要內容。只有堅持實施科教興國戰略，創新人才工作機制，大力推進文化等事業的發展，提高國民的思想道德素質、科學文化素質，才有可能把巨大的人口壓力轉變為豐富的人力資源優勢，促進經濟、社會和人的全面發展。三是與人民群眾日益增長的精神文化需求不適應。改革開放以來，我國人民群眾物質生活水平有了很大提高，恩格爾系數不斷下降，文化需求比過去更加強勁，要求在信息提供、知識支撐、思想啟迪、審美娛樂方面及時提供優秀產品和優質服務。這既為文化建設注入新的動力，也使文化產品的供需矛盾更加突出。一方面，國家的一些文化資源大量閑置。另一方面，思想性、藝術性、觀賞性相統一的精品力作還不多，文化產品與文化服務不論數量上還是質量上都不能滿足人民群眾的需求。只有推進文化體制改革，進一步促進文化的繁榮發展，才能為廣大人民群眾提供更多更好的精神產品。四是與世界高科技發展不適應。當今世界，以數字技術為代表的高新技術迅猛發展，極大增強了文化的創造力。文化產品的製作、傳播、接收手段和方式更加科技化，接受信息、休閑娛樂的方式日趨現代化，新媒體和新的娛樂方式在人們文化生活中的影響越來越大。適應現代高新技術的發展，不斷形成多門類、多層次、多類型的文化生產和服務體系，才能代表先進文化的前進方向，繁榮社會主義文化。而我們在這方面還缺乏適應性和主動性，在體制、結構和管理上反應不敏感，在運用高新技術形成新的文化創造力上，還不能同發達國家抗衡。解決上述不協調狀況，根本出路在於改革。只有推進文化體制改革，才能進一步解放和發展文化生產力，更好地滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求；只有推進文化體制改革，才能使我國的文化建設跟上世界科技文化發展的步伐。
三、我國文化體制改革的時代意義
第一，進行文化體制機制創新，推進深化文化體制改革是構建社會主義和諧社會的重要內容。
構建社會主義和諧社會是一項宏大的系統工程和長期的戰略任務，既要有雄厚的物質基礎和堅實的政治保障，又要有強大的精神支撐和良好的文化條件。這就要求我們在積極推進社會主義物質文明和政治文明建設的同時，大力繁榮發展中國特色社會主義文化。建設中國特色社會主義文化，既是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是推進和諧社會發展的重要條件。只有不斷推進文化體制改革，解放和發展文化生產力，才能實現文化與經濟、政治、社會的協調發展，為構建社會主義和諧社會提供強大精神支撐。
第二，進行文化體制改革，有利於增強黨的執政能力、提高黨的執政水平。
精神文化資源是黨執政的重要資源。提高建設社會主義先進文化的能力，是作為加強黨的執政能力建設的一項重要任務。建設先進文化，實質上就是發展社會主義意識形態，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。當前，我國意識形態領域發生深刻變化。一方面，馬克思主義不斷創新發展，在意識形態領域的指導地位日益鞏固；另一方面，社會意識出現多樣化趨勢，各種思想相互交織、各種文化相互激盪、各種意識相互碰撞，非馬克思主義思想意識有所滋長。只有不斷推進文化體制改革，永葆社會主義先進文化的生機和活力，才能擴大社會主義意識形態的影響，鞏固黨執政的思想基礎和政治基礎，保證黨和國家的事業沿著正確方向前進。
第三，進行文化體制改革，有利於解放和發展文化生產力，從而增強我國的綜合國力。
文化生產力是社會生產力的重要組成部分。推進文化體制改革的目的就是要解放文化生產力，大力發展社會主義先進文化，最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。當今世界，文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。只有不斷推進文化體制改革，大力發展文化事業和文化產業，形成具有核心競爭力的民族文化，才能增強我國文化的整體實力，推動中華文化走向世界，在激烈的國際競爭中立於不敗之地，從而增強我國的綜合國力。
第四，進行文化體制改革，有利於創造和培育良好的文化發展體制和機制。
文化發展有自身的規律，有獨特的發展機制。尊重規律、創新機制，是文化體制改革應當遵循的路子。沒有良好的文化發展體制和機制，就沒有良好的文化氛圍，就沒有優良的文化產品和優秀的文化人才。為此，必須堅持「兩手抓，兩加強」的文化體制改革原則：既要抓好公益性文化事業，又要抓好經營性文化產業。公益性文化事業由政府主導，經營性文化產業由市場主導。只有通過這樣一種創新型思路的改革，才能夠達到發展文化產業、培育文化市場主體、規範文化市場秩序、健全文化市場體系、加快公共文化服務體系建設的目標，最終形成一種充滿活力的、具有強勁後續發展勢頭的、具有創造性的新型文化體制。
第五，進行文化體制改革，有利於滿足人民群
眾日益增長的精神文化需求，促進人的全面發展。人的素質大體包括思想道德素質、科學文化素質和健康素質三個方面。文化體制改革能夠激發、調動文化工作者的熱情和創造力，生產出更多更好的精神產品，提供更好的文化服務，這些文化產品和文化服務，既能滿足人的精神文化生活需求，給人們帶來身心的愉悅和科學文化素質的提高，又能促使人們形成正確的世界觀、人生觀、價值觀和良好的道德修養，從而實現人的全面發展。目前，我國的文化體制還存在著文化生產能力不足、文化資源配置不合理、文化秩序不規范等問題。這些問題，都只有通過文化體制改革而得到解決。因此，我們必須重視並清醒地認識到文化體制改革的重要意義，只有充分認識文化體制改革的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，不斷推進文化體制改革，我們才能切實提高建設社會主義先進文化的能力，大力發展繁榮社會主義文化，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。
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